2025 Resolution der FAFCE Herbst-Mitgliederversammlung : „Subsidiarität, nicht Zentralisierung“

Brüssel, den 6. November 2025

Im aktuellen Kontext demografischer Veränderungen ruft die FAFCE die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten dazu auf, die wesentliche Rolle von Familien und Familiennetzwerken anzuerkennen, die positiv zur sozialen Kohäsion in Europa, zur generationenübergreifenden Solidarität und zur Überwindung von Einsamkeit beitragen und zudem auch zu den öffentlichen Finanzen beitragen.

Unter Verweis auf Artikel 5, §3 des Vertrags über die Europäische Union, der besagt, dass „die Union nach dem Subsidiaritätsprinzip in Bereichen, die nicht in ihre ausschließliche Zuständigkeit fallen, nur tätig wird, sofern und soweit die Ziele der in Betracht gezogenen Maßnahme von den Mitgliedstaaten weder auf zentraler noch auf regionaler oder lokaler Ebene ausreichend erreicht werden können, sondern vielmehr wegen ihres Umfangs oder ihrer Wirkungen besser auf Unionsebene erreicht werden können“;

In Erinnerung an das Subsidiaritätsprinzip und die Rolle der Eltern als primäre und erste Erzieher ihrer Kinder, bestätigt in Artikel 26 (3) der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte, Artikel 5 der UN-Kinderrechtskonvention und Artikel 2 des Ersten Protokolls zur Europäischen Menschenrechts Konvention;

In Erinnerung an das Kompendium der Soziallehre der Kirche, das besagt, dass „alle Gesellschaften höherer Ordnung Haltungen der Hilfe („subsidium“) — also der Unterstützung, Förderung, Entwicklung — gegenüber Gesellschaften niedrigerer Ordnung einnehmen müssen. Auf diese Weise können intermediäre soziale Einheiten die ihnen zukommenden Aufgaben ordnungsgemäß erfüllen, ohne gezwungen zu sein, sie ungerechterweise an andere soziale Einheiten höherer Ebene abzugeben, durch die sie letztlich absorbiert und ersetzt würden und am Ende ihrer Würde und ihrem wesentlichen Platz beraubt würden.“

In Erinnerung daran, dass „um zukünftigen Wohlstand und Wohlbefinden in der EU zu sichern, es entscheidend ist, die Herausforderungen anzugehen, die der demografische Wandel mit sich bringt.“ (vgl. Schlussfolgerungen des von der Europäischen Kommission veröffentlichten Dokuments „Impact of Demographic change in a changing environment“, 2023, S. 16), und dass die Erhöhung der Fertilitätsrate in den Mitgliedstaaten dazu beitragen würde, das demografische Ungleichgewicht, das in verschiedenen einzelnen Mitgliedstaaten besteht, positiv zu lösen;

In Betracht dessen, dass die Kohäsionspolitik das einzige Instrument ist, durch das die Europäische Union verpflichtet ist, „demografische Nachteile“ (in Art. 174 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union) zu verringern, um das oben genannte Ziel der Erhöhung der Fertilitätsrate zu erreichen;

In Erinnerung an die FAFCE-Resolution von 2021 über „Die Familie ist die demokratische und demografische Zukunft Europas“;

In Erinnerung an das Rundschreiben Fratelli Tutti über die „Bedeutung des Subsidiaritätsprinzips, das untrennbar mit dem Solidaritätsprinzip verbunden ist“;

Unsere Föderation, während sie:

  1. Ihre Besorgnis über die laufende Reform der EU-Kohäsionspolitik zum Ausdruck bringt, die Regionen und lokale Gemeinschaften von der Verteilung europäischer Mittel ausschließt;
  2. Betont, dass, wie die Europäische Kommission anerkennt, „Reformen und Investitionen […] dazu beitragen, die wirtschaftlichen und fiskalischen Auswirkungen des Alterns zu bewältigen“, diese als Investitionen betrachtet werden sollten, während den Mitgliedstaaten die Verantwortung überlassen wird, über die wirksamsten Maßnahmen zu entscheiden. [Quelle];
  3. Daran erinnert, dass eine starke Kohäsionspolitik entscheidend sein wird, um demografische Ungleichgewichte und damit verbundene territoriale Disparitäten anzugehen;
  4. Daran erinnert, dass Familienpolitik dauerhafte Auswirkungen auf die wirtschaftliche und soziale Nachhaltigkeit des Landes und des gesamten Kontinents hat, das BIP steigert und die europäische Kohäsion stärkt;
  5. An die Bedeutung der Tätigkeit intermediärer gesellschaftlicher Akteure, wie Familiennetzwerke, erinnert, um weit verbreitete Einsamkeit, Armut und Individualismus anzugehen
  6. Die Europäische Kommission und das Europäische Parlament daran erinnert, dass sie an das Subsidiaritätsprinzip gebunden sind, das vorsieht, dass die Mitgliedstaaten innerhalb ihrer Zuständigkeiten gesetzgeberisch tätig werden und ihr Recht darauf respektiert wird.“
  7. Fordert die Kommission auf, (i) geeignete Wege zu prüfen, um maßgeschneiderte Unterstützung für Regionen bereitzustellen, damit diese die demografischen, ökologischen, digitalen und industriellen Herausforderungen erfolgreich bewältigen können, sowie (ii) nichtstaatliche Akteure wie Sozialunternehmen, Genossenschaften und Organisationen des dritten Sektors anzuerkennen, die die Hauptverantwortung für die Strukturierung von Familiendiensten übernehmen, ohne neue Belastungen für die Allgemeinbesteuerung zu schaffen, innerhalb eines Ökosystems, das in lokalen Gemeinschaften verwurzelt und auf das Gemeinwohl ausgerichtet ist, mit besonderem Fokus auf die oben genannten Herausforderungen;
  8. Erinnert an das Subsidiaritätsprinzip, wenn es um die „primäre Rolle und Verantwortung der Eltern in der Erziehung ihrer Kinder“ geht, wie bereits in der FAFCE-Vorstandssitzungsresolution (Oktober 2021) dargelegt und in internationalen Menschenrechtskonventionen anerkannt, wie oben beschrieben;
  9. Bringt ihre Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass trotz der Verpflichtung, das Subsidiaritätsprinzip anzuwenden, die europäischen Institutionen weiterhin über bioethische Fragen diskutieren, wie das Leben des Ungeborenen und das Lebensende (Abtreibung und Euthanasie) sowie Elternschaft und alles, was damit zusammenhängt, und dass Euthanasie außerhalb der direkten Zuständigkeiten der Europäischen Union liegt;
  10. Fordert die EU-Kommission auf, die Rolle der Regionen und lokalen Gemeinschaften in der Reform der EU-Kohäsionspolitik neu zu überdenken, und unterstützt die Bemühungen, die von der Europäischen Kommission für Kohäsionspolitik vorgeschlagen wurden, um die Verwaltung öffentlicher EU-Mittel zu verbessern;
  11. Ruft die Europäische Kommission dazu auf, eine umfassende Konsultation der Zivilgesellschaft sowie der regionalen und lokalen Behörden einzuleiten, um die geeignete Ebene der Entscheidungsgewalt zu bestimmen, um demografische Ungleichgewichte zu verringern;

Schlussfolgerung:

Die FAFCE fordert die Kommission der Europäischen Union auf, solche Maßnahmen zu ergreifen, um die Gemeinschaftskohäsion wiederzubeleben, wie es sich die Gründerväter eines geeinten Europas wünschten, unter Achtung des Solidaritätsprinzips und unter Anerkennung von Familien- und Demografie Politik als wahre „goldene Regel der Haushaltsführung“ sowie der Tatsache, dass „gerechtes und stabiles Wachstum nur durch die Steigerung des Familienwohls, die Stärkung lokaler Gemeinschaften und die Förderung einer wirklich sozialen Wirtschaft erreicht werden kann.“